Τα Τουριστικά Γραφεία υπάγονται στις τουριστικές επιχειρήσεις του Ν. 4276/2014 και διέπονται ως προς την ίδρυση και λειτουργία τους από τους νόμους 393/1976 και 4442/2016.
Ορισμός
Τουριστικά Γραφεία είναι μονίμως οργανωμένες επιχειρήσεις οι οποίες, δια των υπ’ αυτών διατιθεμένων μέσων και προσφερομένων υπηρεσιών, αναλαμβάνουν την μεταφορά ή διακίνηση ή διαμονή μεμονωμένων ατόμων ή ομάδων ατόμων, εντός και εκτός της Χώρας.
Οι παραπάνω εργασίες, περιλαμβάνουν κυρίως:
- Την κατάρτιση και εκτέλεση προγραμμάτων εκδρομών και περιηγήσεων που διοργανώνονται αποκλειστικά από τουριστικά γραφεία εντός ή εκτός χώρας με ιδιόκτητα ή μισθωμένα θαλάσσια, χερσαία ή αεροπορικά μεταφορικά μέσα.
- Την μεσολάβηση προς διασφάλιση ή και ενοικίαση καταλύματος, σίτισης, αναψυχής, ψυχαγωγίας και μέσων διακίνησης.
- Την μεσολάβηση προς έκδοση εισιτηρίων παντός μεταφορικού μέσου, πλην των προς μετανάστευση.
- Την διαμεσολάβηση για την οργάνωση πάσης φύσεως συνεδρίων.
- Την παραλαβή και αποστολή αποσκευών παντός αιτούντος τούτο αλλοδαπού ή ημεδαπού περιηγητή.
- Την διαμεσολάβηση δια την έκδοση διαβατηρίων, πλην των προς μετανάστευση.
- Την παροχή πάσης άλλης υπηρεσίας έχουσα άμεση ή έμμεση σχέση με τον τουρισμό, όπως η προβολή τουριστικών μονάδων, η διάθεση εισιτηρίων καλλιτεχνών εκδηλώσεων διενεργούμενων υπό του Ε.Ο.Τ. ή άλλων φορέων.
- Την παροχή υπηρεσιών και διοργάνωση δραστηριοτήτων θεματικού τουριστικού χαρακτήρα.
- Τη δυνατότητα παροχής υπηρεσιών τουριστικού συνοδού.
Τα εισιτήρια εκδίδονται και διατίθενται είτε εντός της γραφειακής εγκατάστασης του τουριστικού γραφείου, είτε ηλεκτρονικά, είτε από εκδοτήρια εισιτηρίων που λειτουργεί το τουριστικό γραφείο, όπου αυτό προβλέπεται από ειδικότερη νομοθεσία.
Σημειώνεται ότι οι διακρίσεις σε τουριστικά γραφεία Γενικού Τουρισμού και τουριστικά γραφεία Εσωτερικού Τουρισμού, έχουν πλέον καταργηθεί.
Αρμόδια Αρχή
Αρμόδια αρχή για την εφαρμογή της νομοθεσίας σχετικά με τα τουριστικά γραφεία, είναι η κατά τόπον αρμόδια Περιφερειακή Υπηρεσία Τουρισμού, με βάση τον τόπο εγκατάστασης και λειτουργίας του τουριστικού γραφείου.
Γνωστοποίηση Λειτουργίας Τουριστικού Γραφείου
Τα τουριστικά γραφεία και τα υποκαταστήματα αυτών υπάγονται σε καθεστώς γνωστοποίησης.
Πριν από την υποβολή της γνωστοποίησης, ο φορέας της δραστηριότητας υποχρεούται να έχει συγκεντρώσει τα απαιτούμενα δικαιολογητικά, τα οποία δεν συνυποβάλλει με τη γνωστοποίηση αλλά τα τηρεί μαζί με το αποδεικτικό υποβολής της γνωστοποίησης στον χώρο άσκησης της δραστηριότητάς του και τα καθιστά διαθέσιμα για κάθε έλεγχο.
Στις περιπτώσεις που ως έδρα του τουριστικού γραφείου και χώρος άσκησης της δραστηριότητας δηλώνεται οικία, τα συγκεντρωμένα απαιτούμενα δικαιολογητικά αποστέλλονται από τον φορέα της δραστηριότητας στην Περιφερειακή Υπηρεσία Τουρισμού, όπου και τηρούνται.
Τέλος, η γνωστοποίηση υποβάλλεται στην Περιφερειακή Υπηρεσία Τουρισμού αποκλειστικά μέσω του Ολοκληρωμένου Πληροφοριακού Συστήματος Άσκησης Δραστηριοτήτων και Ελέγχων (Ο.Π.Σ. Α.Δ.Ε.)
Απαιτούμενα Δικαιολογητικά Γνωστοποίησης Και Τήρηση Φακέλου
Όπως προαναφέρθηκε, για την έναρξη λειτουργίας τουριστικών γραφείων και των υποκαταστημάτων αυτών απαιτείται προηγούμενη γνωστοποίηση. Η γνωστοποίηση περιλαμβάνει τις αναγκαίες πληροφορίες για την ασκούμενη δραστηριότητα και υποβάλλεται από τον φορέα της δραστηριότητας, ο οποίος έχει την αποκλειστική ευθύνη για τα περιλαμβανόμενα σ’ αυτήν στοιχεία.
Σύμφωνα με την ΚΥΑ 18914/22.10.2021, πριν από την υποβολή της γνωστοποίησης τουριστικού γραφείου ο φορέας της δραστηριότητας υποχρεούται να έχει συγκεντρώσει και να τηρεί στον χώρο άσκησης της δραστηριότητάς του, διαθέσιμα για κάθε έλεγχο, τα ακόλουθα δικαιολογητικά:
- Αποδεικτικό κατάθεσης εγγυητικής επιστολής, πενταετούς διάρκειας, ύψους 5.000 ευρώ,
- Αποδεικτικό καταβολής του αντιτίμου του παραβόλου ύψους 300 Ευρώ.
- Μισθωτήριο συμβόλαιο ή τίτλους ιδιοκτησίας γραφειακής εγκατάστασης του τουριστικού γραφείου.
- Σε περίπτωση νομικού προσώπου, νομιμοποιητικά έγγραφα από τα οποία προκύπτει η νόμιμη σύσταση νομικών προσώπων και η εκπροσώπησή τους.
- Αντίγραφο ποινικού Μητρώου γενικής χρήσης, από το οποίο πρέπει να προκύπτει ότι ο φορέας της δραστηριότητας δεν έχει καταδικαστεί αμετάκλητα για κακούργημα ή για κάποιο από τα πλημμελήματα της κλοπής, υπεξαίρεσης, απάτης, εκβίασης, πλαστογραφίας, παραχάραξης, βαριάς σωματικής βλάβης, παράβασης των διατάξεων περί ναρκωτικών ή των διατάξεων που αναφέρονται στα ήθη. Στην περίπτωση που φορέας της δραστηριότητας είναι νομικό πρόσωπο ο έλεγχος του ποινικού Μητρώου αφορά τον νόμιμο εκπρόσωπο.
- Ενιαίο Πιστοποιητικό Δικαστικής Φερεγγυότητας.
Υποκαταστήματα
Η σχετική νομοθεσία προβλέπει ότι τα νομίμως λειτουργούντα τουριστικά γραφεία μπορεί να ιδρύουν υποκαταστήματα σε όλη την Ελληνική Επικράτεια.
Επίσης, στο πλαίσιο παροχής υπηρεσιών οργανωμένου ταξιδιού, τα τουριστικά γραφεία μπορεί να πωλούν, κατ’ επιλογή εκδρομές στις ομάδες των ταξιδιωτών τους στα ξενοδοχεία με τα οποία αυτά συνεργάζονται, μέσω των υπαλλήλων τους.
Για την παροχή των υπηρεσιών αυτών, τα τουριστικά γραφεία δεν απαιτείται να διαθέτουν υποκατάστημα στον τόπο στον οποίο βρίσκονται τα ξενοδοχεία. Ωστόσο, για την παροχή των ανωτέρω υπηρεσιών τα τουριστικά γραφεία οφείλουν να δηλώνουν μέσα στο πρώτο δίμηνο κάθε έτους τα ξενοδοχεία με τα οποία συνεργάζονται, στην οικεία Περιφερειακή Υπηρεσία Τουρισμού του τόπου στον οποίο βρίσκονται τα ξενοδοχεία.
Τέλος, για τη λειτουργία υποκαταστήματος τουριστικού γραφείου, απαιτείται Ειδικό Σήμα Λειτουργίας (Ε.Σ.Λ.), το οποίο χορηγείται από τον Ε.Ο.Τ.
Ηλεκτρονικά (Διαδικτυακά) Τουριστικά Γραφεία
Σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία, επιτρέπεται η λειτουργία τουριστικών γραφείων τα οποία μπορούν να παρέχουν αποκλειστικά και μόνο μέσω διαδικτύου τις παραπάνω υπηρεσίες. Επιτρέπεται, δηλαδή, η ίδρυση και λειτουργία Ηλεκτρονικού (Διαδικτυακού) Τουριστικού Γραφείου.
Ωστόσο, τα συγκεκριμένα τουριστικά γραφεία, οφείλουν στον διακριτικό τίτλο τους να περιέχουν τον όρο «Ηλεκτρονικές Υπηρεσίες» (“e-service“). Επιπλέον, προϋποθέσεις της νόμιμης λειτουργίας τους είναι η ύπαρξη εγκατάστασης γραφείων και η προηγούμενη γνωστοποίηση.
Στην περίπτωση των διαδικτυακών γραφείων, τα παραπάνω απαιτούμενα δικαιολογητικά δεν τηρούνται στον χώρο άσκησης της δραστηριότητας, αλλά κατατίθενται πριν από την υποβολή της γνωστοποίησης στην αρμόδια αρχή, όπου και τηρούνται στον σχετικό φάκελο.
Στην περίπτωση, αυτή αντί τίτλων ιδιοκτησίας ή μισθωτηρίου συμβολαίου γραφειακής εγκατάστασης τουριστικού γραφείου, κατατίθεται στην αρμόδια Αρχή αντίγραφο έναρξης επιτηδεύματος Δ.Ο.Υ.
Δικαίωμα Ίδρυσης Και Λειτουργίας Από Πρόσωπα Τρίτων Χωρών
Δικαίωμα λειτουργίας τουριστικού γραφείου έχουν και φυσικά πρόσωπα, υπήκοοι τρίτων χωρών, καθώς και νομικά πρόσωπα που έχουν την έδρα τους σε τρίτες χώρες εφόσον καταστήσουν ειδικό πληρεξούσιο στην Ελλάδα.
Το ανωτέρω δικαίωμα αναγνωρίζεται υπό την προϋπόθεση ότι σύμφωνα με την νομοθεσία της πολιτείας της ιθαγένειας ή της έδρας αυτών αναγνωρίζεται το ίδιο δικαίωμα και για Έλληνες πολίτες και για επιχειρήσεις που έχουν την έδρα τους στην Ελλάδα (“αμοιβαιότητα“).
Άλλως, τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα τρίτων χωρών, δικαιούνται να παρέχουν τουριστικές υπηρεσίες μόνο εφόσον συμβάλλονται για το σκοπό αυτόν με τουριστικό γραφείο που λειτουργεί νόμιμα στην Ελλάδα.
Έλεγχοι
Κατά τη διάρκεια λειτουργίας της δραστηριότητας των τουριστικών γραφείων, η Περιφερειακή Υπηρεσία Τουρισμού και οι λοιπές ελεγκτικές αρχές δύνανται να διενεργούν ελέγχους, με σκοπό την παρακολούθηση της συμμόρφωσης των φορέων των δραστηριοτήτων με τις απαιτήσεις του νόμου. Στην έννοια των λοιπών ελεγκτικών αρχών, εντάσσονται ο Ε.Ο.Τ. και τα κατά τόπον αρμόδια τμήματα της Τουριστικής Αστυνομίας.
Το Δικηγορικό μας Γραφείο, για περισσότερα από 15 χρόνια εξειδικεύεται στο Εταιρικό και Εμπορικό Δίκαιο. Επικοινωνήστε μαζί μας για σας καθοδηγήσουμε και να σας συμβουλεύσουμε σε κάθε θέμα σχετικά με την ίδρυση και λειτουργία τουριστών γραφείων.